“我们获得了30年的燃气特许经营权，总共投资了数亿元人民币，但我们的合作却被当地政府单方面终止。”镇雄县众城天然气有限公司（简称“镇雄众城天然气”）总裁应树然告诉大湾报。 2011年，云南省昭通市政府开始招揽燃气项目，尹淑兰的公司获得了昭通市行政区域内30年的城市燃气特许经营权。但2022年，镇雄县政府通知后，该项目被单方面取消。 2022年10月，震雄众城天然气向肇东市中级人民法院（以下简称“肇东市中院”）提起行政申诉。昭通市中级人民法院作出一审判决，认定镇雄县政府发出的《终止协议通知书》违法。12月2日024日，云南省高级人民法院作出终审判决，维持原判。 2025年12月24日，最高人民法院决定立案审理，暂停原判执行，重新审理。尹淑兰说，今年1月，他接到镇雄县住房和城乡建设局的通知，要求公司配合永久安置该县燃气工作队。大湾新闻记者在实地采访中了解到，这个问题在镇雄县引起了广泛关注。许多居民担心自己的正常燃气供应会受到影响，从而影响他们的工作和日常生活。昭通市中级人民法院作出一审判决，认定镇雄县政府出具的《解除合同通知书》非法取得30年城市燃气特许经营权。 “投资天然气行业是一个长期的过程，“10年只是成熟期。”应淑兰告诉大湾报记者。2011年，昭通市政府开始招揽燃气项目，云南众诚燃气有限公司（以下简称“云南众诚静雄中城天然气”于2012年6月注册成立。同年10月，获得了省政府颁发的《镇雄县城镇管道燃气项目投资登记证书》）次年5月11日，公司与昭通市发改委签订了《镇雄县城镇燃气建设运营项目协议》（以下简称《燃气协议》），明确获得县内燃气特许经营权有效期为2013年5月11日至2043年5月10日。震雄众诚天然气开始投资、建设镇雄县行政区域内运营，并于2013年开始供气。图为配套的L-CNG加气站。“当时镇雄没有设备，几乎是从零开始建设。”镇雄中城燃气董事长尹淑兰告诉台湾新闻记者，该公司克服了地势险要、交通不便等诸多困难，建设了63公里的中压燃气管网、22公里的市政连接线和一座L-CNG加气站。经大湾报记者调查，确定此举符合国务院颁布的《本市燃气管理条例》（2016年修订）。按照住房和城乡部颁布的《燃气经营许可证管理办法》、《云南省燃气经营许可证管理实施办法》等相关规定《规定》规定，从事管道燃气经营活动，必须同时符合取得燃气特许经营权和燃气经营许可证的条件。其中，燃气特许经营是申请燃气经营许可证的基本前提之一。一位不愿透露姓名的业内人士告诉大湾报记者，管道燃气运营公司通常需要先与当地政府签署特许经营协议，以获得在特定地区运营的“市场门票”。接下来，按照规划，我们将在该地区投资建设燃气设施。施工及设备验收完成并建立完善的安全管理体系后，即可根据特许经营协议等申请并取得燃气经营许可证。2022年1月28日，静雄中城燃气领取了《燃气经营许可证》。这意味着静夫中城燃气公司已完成了从建设到合规运营失去了循环。在应淑兰向大湾报记者展示的燃气经营许可证中，许可证有效期为2022年1月28日至2024年1月27日。经营类别包括管道燃气（天然气）和汽车CNG加气站（天然气）。项目区域为镇雄县。 “我们的驾照每两年更新一次。”尹舒然说。 “我们对这个项目进行了前期投资和建设，最后增加了投资，主要用于天然气管网的建设。”尹淑兰说，正当他以为项目很快就会进入复出阶段时，意想不到的事情发生了。导致单方面终止燃气特许经营权的转折点发生在2022年8月15日，距离静雄中城燃气公司获得燃气经营许可证仅六个月。那一天，尹舒兰正在镇雄。 “当我发现”从今天起，政府要求燃气加气、燃气管道供气、新建燃气管道等项目一律不得开展。”尹淑兰说。一个月后，镇雄县住房和城乡建设局代表县政府召开公开听证会，听取了25名代表的意见。随后，2022年9月22日，下发了《镇雄县人民政府关于终止镇雄县城镇燃气建设运营项目协议的通知》（以下简称《通知》）。通知书称：“经镇雄县人民政府调查，决定终止与贵公司（编者注：镇雄中诚燃气）签订的燃气合同，并撤销授予贵公司的特许经营权。”目前，静雄中城燃气当地燃气市场准入券已被取消。2026年12月24日，云南省镇雄县城郊一CNG L加气站，出租车司机正在排队加油，站内加油设备正在运转。两名市民正在6公里外的静雄中城燃气客户服务中心缴纳燃气费。采访中，有居民告诉大湾报记者，2022年镇雄县政府发出“终止协议通知”后，当地将出现燃气停电的情况。震雄众诚虽然没有天然气的使用权，但仍继续供应实际的天然气。 “停气会一直持续到冬天，家里没有煤气真是活不下去。”自称镇雄县社区产权委员会主任的田文（化名）表示，如果条件允许，镇雄县很多人都会在家里装灶。他告诉《台湾新闻》。而田文本人就是其中之一f 他们。 “买的时候我也拿不定主意是用电炉还是燃气灶，最后既然有煤气，就决定用煤气，结果那年我家的煤气就断了。”田文说道。此外，许多出租车司机表示，2022年的汽油断供影响了他们的业务，因为他们无法按时给汽车加油。 “我们不知道未来会发生什么，希望以后不要再出现这种情况，否则我们燃气车就得睡觉了。” 2022年11月5日，镇雄县政府与镇雄众诚天然气签署《安全供气保障协议》。同月，镇雄县住房和城乡建设局经镇雄县政府同意，向镇雄众诚燃气发出通知，要求镇雄县配合政府恢复过渡期间供气。虽然是“无证”，但仍继续提供液化气。对于镇雄县政府来说，签署《安全供气保障协议》只是一个临时措施。 2024年2月2日，镇雄县政府与昭通燃气有限公司通过议事程序签署《镇雄县燃气管道协议》，同意授予昭通燃气有限公司在镇雄县现行政区划内的燃气特许经营权，期限为2024年2月2日至2月30年。据昭通燃气有限公司官网显示，该公司由四川燃气集团有限公司与昭通交通建设投资发展集团有限公司于2023年10月31日共同出资设立，注册资本4亿元（四川能投燃气集团出资51%，昭通交通投资集团出资49%）。大湾新闻记者在采访中发现，截至发稿时，昭通燃气有限公司镇雄分公司。仍不在镇雄县行政区域内经营。 1月24日，大湾报记者联系该公司。刘负责人向记者证实，该公司尚未在镇雄开始实际运营。该负责人表示，该公司经与当地政府正式招标后，依法依规获得镇雄县燃气特许经营权。 “原燃气业务单位震雄众城燃气与政府发生纠纷，已向最高人民法院提起上诉，最终裁决尚未公布。”该负责人表示，相关部门正在积极协调两家公司的收购合作。但公司仍拥有静雄中城燃气，由于公司尚未接管镇雄县相关资产及管网，因此尚未在镇雄县开始实际运营。迄今为止，矛盾的局面镇雄县设立了“燃气公司”，其中镇雄众城燃气没有该权利（特许经营相关权利已取消）但实际继续供气，而昭通燃气震雄分公司有特许经营协议但实际不从事任何业务。法院裁定当地政府的“终止协议通知书”违法。大满新闻记者注意到镇雄县政府的“终止协议通知”。根据《终止合同通知书》，静雄中城燃气因土地转让、所有权变更、供气能力不足、安全隐患严重等违法违规、违约行为，其特许经营权被终止。 2022年10月，镇雄众诚燃气向肇东市中级人民法院提起诉讼，请求县政府撤销终止协议并继续执行。 2024年6月，破凑昭通市中院作出一审判决，确认镇雄县人民政府于2022年9月22日发出的《关于终止镇雄县城市燃气建设运营项目协议的通知》违法。裁定书明确，静雄中城燃气的土地、房屋转让经县住房城乡建设厅、自然资源厅审查并经县副法官批准，属于公司内部资产调整。本次股权变更不违反合同约定，未发生实际控制权变化。一旦安全问题得到纠正，第三方就会发布审核报告，确认满足操作要求。尽管《解除合同通知书》被认定违法，但肇东市中级人民法院并未支持恢复特许经营权的请求，称“计数镇雄县政府与昭通燃气签订新的特许经营协议，取消将影响社会公共利益。”镇雄中城燃起和镇雄县政府均不服，提起上诉。2024年12月，云南省高级人民法院作出终审判决，驳回上诉，维持原判。判决认为，镇雄县政府发出的《终止协议通知书》事实依据不充分，与镇雄县政府不符。原审法院认为，镇雄县政府通过招标方式与昭通燃气有限公司签订了《云南省昭通市镇雄县燃气管道特许经营协议》。考虑到燃气特许经营权授予昭通燃气公司的事实，镇雄县政府应当解除合同。被认为是非法的。本案的“解除合同通知”虽然影响了社会公共利益，但不解除也并非没有道理。总之，镇雄中城燃气公司和镇雄县政府的诉求不予受理，不能成立。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应当予以维持。 “这些年，我们一直是镇雄市真正的燃气供应商。”应淑兰表示，既然二级法院已经判决镇雄县政府的“解除协议通知书”违法，为什么不取消呢？尹淑兰表示，镇雄县政府与镇雄中城天然气就补偿问题进行了多次协商，但双方因补偿金额等原因未能达成一致。最高法院裁定应审理此案。 2025年8月，静座众诚燃气向最高人民法院提出再审申请。 2025年12月24日，最高人民法院作出（2025）第2776号最高人民法院行政裁定，决定将本案提交审判，中止原判执行，等待重新审理。应淑兰告诉大万新闻，今年1月，行政裁定书下达后，镇雄众城燃气接到镇雄县住房和城乡建设局的通知，要求其配合永久设立县燃气工作组，加强监管。目前，他和他的公司正在等待最高人民法院的判决。针对此事，大新闻记者于1月23日下午来到该办公室。采访由昭通市镇雄县政府、镇雄县住房和城乡建设办公室进行。据总务办公室相关负责人介绍镇雄县政府分管领导出席会议，并要求记者改天再来。记者随后走访了镇雄县住房和城乡建设局，但并未见到该机构相关负责人。该部门官员表示，领导出席了会议。记者如需采访，请与县委相应部门联系。他们不方便回答。当天，大湾新闻记者走访了镇雄县委相关部门，并向部门官员发出书面采访问题。不过，截至本文撰写时，我们尚未收到记者的回复。
政府单方面撤销了云南一家公司30年的天然气特许经营权。