与老年人密切合作的民政办公室副主任。

近日，最高人民法院、最高人民检察院联合公布了一起养老服务领域职务犯罪案件，引发热议。时任江苏省南京市民政局副局长的王茂猛利用分管养老业务和信息化建设的职务便利，通过其控制的公司、虚增业务关系、签订虚假合同、虚报业务金额等方式，在长达八年的时间里，侵吞、诈骗公共财产共计1257万元。其中，本应支付的奖励补贴金额超过300万元。养老餐补贴（实际未领取106万元）。 《中国新闻周刊》了解到，王萌萌就是南京市江宁区民政局原副局长王进东。 2023年4月，江宁区监委n 委员会对他采取了拘留措施。同年11月，他因腐败罪名被判处11年有期徒刑。 2024年3月，南京市中级人民法院驳回上诉，作出维持原判的裁定。多位接受民政、审计、纪检系统采访的专家告诉《中国新闻周刊》，养老是百姓生活的重要领域。近年来，随着日本人口老龄化日益严重以及对老年人的照顾更加重视，政府加大了养老基金的投资力度。数据显示，到2024年底，日本60岁及以上人口将达到3.1亿人，占总人口的22.0%，正在进入逐步老龄化社会。 2019年至2024年，全国财政养老服务和福利支出超过5600亿元，年均增长11%。在这个过程中，确实存在一些公务员利用职权谋取私利、“为老人赚钱”的案件屡见不鲜。江苏省宿迁市社区小吃店 图/视频 中国“靠老人、欺老人”的王进东腐败手段多种多样。江宁区纪委调查显示，2015年至2023年，王进东通过招投标介入等方式，将民政局多个软件开发、系统维护项目转移至其实际控制的两家公司。这两家emp公司不具备软件开发或系统维护能力。两家公司将业务交给了第三方，其中包括苏个体户和南京一家科技公司，王进东接手了差价。此外，王进东先生在区民政办公室工作。这是因为他负责r审查餐补项目、分配财政资金，他了解江宁区民政局的规定，就是每年年底，根据每个餐补点的销售额，给予一定的绩效补贴。因此，当地民政局以其从另一家公司购买的人脸识别设备实际上是其控制的公司提供和维护的虚假立场，代表其实际控制的公司与猫咪特许经营公司埃林和餐补点（餐饮特许经营公司成员）签订了“三方协议”。同意将政府给予配餐中心的奖励和补贴作为人脸识别设备的服务费支付给实际控制公司，从而挪用了本应属于配餐中心的奖励和补贴用于护理关心。王进东先生被批评“依赖长辈、欺负长辈”（视频截图）。在文官体制中，像王进东先生这样“信任长辈、欺负长辈”的文官官员并非特例。黑龙江省黑冈市纪检监察委员会下发的通知称，郭晓玲在担任民政办公室副主任、二级调查员期间，非法收养多名下属和管理人员。受赠者收到礼品共计68000元。郭晓玲还有其他违纪违法问题。最终，她被开除党籍并被免去政治职务。民政系统内部人士王欢（化名）对《中国新闻周刊》表示，上述“其他违纪违法事项”主要是指郭晓玲与官员违规协议补发某护理院《鹤岗市行政许可变更决定书》。一些缺乏扩展程序的国家。他安排工作人员根据朋友提供的设计方案、采购清单和设备参数准备招标文件，帮助朋友公司成功中标民政局项目，收取费用7万元。一位养老服务行业资深人士告诉《中国新闻周刊》，民政局负责养老、福利基金、殡葬服务等国家生活事务，当然也有收租的空间。其中，资金陈旧问题尤为严重。首先，与高级官员有关的资金由上级分配，下级可以通过谎报服务人数或伪造服务记录来窃取。二是民政部门审批立项，集资金配置、老资本行业监管于一体，“扮演裁判者和玩家”华南县纪委书记、盖视董事长孙毅（化名）也对《中国新闻周刊》表示，涉及老年人的资金链条长，缺乏透明度，特别是涉及中央和地方多级拨款，中间环节多，信息不透明，容易被截获和利用。补贴发放等环节往往依赖基层人工审核，很容易引发以下问题：此外，涉及养老问题的多个部门，包括民政、人力资源/社保、医疗等，可能存在“人人有责、无人问津”的灰色地带，但基础纪检权限有限，监管日常。村级养老机构转移和养老补贴往往流于形式，难以及时发现问题。公安部发表的《民事系统职业犯罪特征、成因及防范措施研究》一文表示，缺乏足够的监管是部分民事系统工作人员贪污、挪用救助资金而又不易被发现的重要原因。文章指出，对于社会上大多数人来说，享受优待、低保的条件以及获得救助的标准不明确，缺乏足够的信息。他们想监督，但他们不能。另外，作为基层民政部门，在捐款发放过程中承担多项任务，只有上级民政部门掌握主动权，但其人权、财权、财产权等都受到侵犯。行政管理权属于市政府。通常，乡镇民政部门的一些官员不接受上级业务部门的“账目”。这就造成了基层民政部门上级管不了，乡镇也管不了的局面，形成了监督缺口，为不当行为埋下了伏笔。养老院寻租 除民政部门外，不少养老院也暴露出“老人依赖、骚扰”问题。 2025年4月，安徽省黄山市沭县七子里镇一家敬老院院长吴元英被调查。据王欢介绍，吴根英多次作出虚假陈述、虚假索赔，共计247,597.99日元。据称，该公司获得专项财政资金1元。其中，扣缴服刑人员基本生活费118,377.31元，用于以下用途： 个人生活费用。他通过虚增职工工资、谎报等方式骗取政府资金7.68万元。通过虚假申报获取自用护理津贴52420.6元。吴宣英因贪污罪被判处有期徒刑三年。王欢告诉《中国新闻周刊》，报道坦言“吴先生滥用职权，谋取私利，将养老院变成了个人致富的工具”。养老机构包括社会福利院、敬老院、疗养院、疗养院、老年公寓等。根据《养老机构管理办法》，县级以上人民政府民政部门负责对养老机构的指导和监督管理。出租空间从哪里来？从目前多地政策来看，不同类型的养老机构都有机会统一领取财政补贴。例如，根据《天津市养老机构补助管理办法》，本市对养老机构的补助运营政策是：非营利性养老机构和公办、民办养老机构，接收提供生活自理服务的轻度残疾老年人的，按每人每月100元计算。中度以上残疾老年人，按每人每月300元计算。收容经济困难、残疾老年人（低保、80岁以上生活困难家庭）的养老购物中心，按每人每月300元计算。有趣的是，一些民间部门缺乏监督导致养老机构中与老年人相关的腐败。据《中国新闻周刊》获得的案例显示，民诉中国西部某地州局“因居家养老项目造成资金损失”。 2023年，县民政办公室与一家为老年人提供居家养老服务的公司签署了协议。双方同意，公司将在服务期间为相关城市的240名老年人提供30次上门服务，每次费用为98元。而现实中，他们每人只提供25次上门服务，是这个数字的5倍，总共夸大了1200个服务项目，资金达到了11.76万元。最终，民政办项目实施负责人因未对项目全过程进行跟踪监督而受到党内警告。目前相关资金已追回。一些公职人员不加区别地“接受所有来自第三方评估机构的数据”。 2023年纪检监察专项督查工作组江苏省镇江市京口区监察委员会划归区民政办公室，负责养老服务补贴资金的管理和监督工作。专案组发现，谏壁街敬老院在申请残疾老人床位运营补贴时，报称院内有16名残疾老人，但外部评估机构核查数据时发现，列出了19人。据谏碧街一家养老院负责人介绍，外部筛查机构上门检查时，发现了3名不在申请名单上的身体残疾老人，没有仔细询问，就把他们纳入了申请确认表中。至于外部评估机构夸大申请人数的原因，这家养老院的一位负责人表示：“溶胶的数量”。经审查，景口区民政局养老服务科员工康某某在没有审查数字差异原因的情况下，直接接受了外部评估机构的数据。据此，辖区内3家养老机构违规增加床位运营补贴，共计16000余元。最终，姜武武收到了政府的警告，并退还了他的费用。除了一些民间部门缺乏监督外，不少受访者表示，养老机构内部权力集中的问题普遍存在，导致腐败现象普遍存在。河南省老年卫生厅对全国多家养老机构进行了调查。他告诉《中国新闻周刊》，一些偏远地区的基层养老院，病人不到10人，通常是一名主任、两三名厨师和几名护理人员。部分院长兼任地方党委书记一些是当地退休人员。工作人员大部分是来自农村的中老年妇女。 “他们通常缺乏对疗养院合规管理的了解，也没有能力或愿望建立标准化的管理流程。”中部某地级市审计署署长李莎（化名）也表达了类似的观点。他告诉《中国新闻周刊》，2025年上半年，他对辖区公办养老机构进行专项审计时发现，部分机构存在“一人担任多个职务”的情况。 “采购原材料和药品时几乎没有严格的控制，从联系原材料供应商（药房）到采购、付款的整个流程都是由一个人进行，很可能会出现利益输送的问题。”事实上，此类问题引发的腐败案件并不少见。我2021年8月，常州新北区委第一巡查组到洛溪市敬老院检查发现，医院工作人员周红梅全权负责院内老人药品的采购、储存、发放、报销等工作。随后，周红梅向检查组坦言：“我们与药店协商开具约定发票”，或者是按订单，但实际打开的药箱数量少了几箱。在随后的药品发放过程中，长辈们在登记单上签字申请后，我们增加了一些常规药品的剂量和数量，以确保账目平平。”调查发现，周红梅通过虚增药品购买、虚开药票等方式，骗取资金自用15次，共获利3775.6元。最终，新北区监委扣分周红梅并没收其违法所得。 2025年10月，湖北省孝昌县一家敬老院内，一名护士正在照顾老人。图片/新华社 如何纠正和预防？中国行政体制改革研究组原副组长对《中国新闻周刊》表示，随着我国人口老龄化，国家财政对养老的投入也在不断加大，养老项目和涉老资金不断增加。在此背景下，如果制度不完善，腐败的机会就会相应增加。湖北省统计局原副局长、中南财经政法大学财税学院原教授叶青告诉《中国新闻周刊》，涉老基金是为老年人提供服务的，其中有一些是残疾、痴呆、没有孩子的老年人。 “赚钱养老”腐败行为带来负面影响影响，必须予以纠正，而且必须严格均匀。首先是相关系统的开发。王玉凯先生表示，国家应该从高层设计的角度参与。他建议应该出台一项联邦政策。丽莎对这个话题也了解很多。她告诉《中国新闻周刊》，审计中发现：一些公办养老机构基层运营政策不完善，有的完全照搬国家文件，缺乏对当地实际情况进行综合研究分析，在规章制度和运营方法上存在漏洞。例如，有县出台了老年人补贴、特困人员帮扶等总体政策，但养老院建设标准、运营规范、服务质量评价等基本细节尚未明确。王仁涛还发现，部分养老机构存在管理制度不健全的问题特快专递。他表示，一些养老院院长对财务风险重视不够，认为老人在养老院有吃有穿，只要不出意外就万事大吉。 “他们没有过多考虑养老院基金等东西的合法使用和复杂管理，”王仁涛说。他建议民政部门可以要求财政部向老年护理机构负责人提供财务培训，让他们更多地意识到自由放任给人员和机构带来的风险。其次，多位受访者表示，对于那些想在建设养老项目上“炫耀”的人要警惕。这些项目不仅浪费金钱，而且还带来腐败风险。中部地级市某乡镇养老院院长孙飞（化名）告诉《中国新闻周刊》，近年来，我国越来越重视养老服务体系建设。服务系统，许多设施都启动了相关项目。 2023年，当地民政办领导提出，在敬老院引入智慧养老平台（即居家老人、社区老人、养老机构老人的传感网络系统和信息平台），将敬老院打造为“农村养老示范点”。孙飞表示，这个智能平台可以用来帮助老人，比如为老人放置智能床垫，使用可以实时检测脉搏、心率、血压的手表。他说，检测人们的日常生活状况是可能的。数据实时发送到平台，以便护理人员和家庭成员可以查看数据，并在紧急情况下轻松做出响应。 2023年，这家公私合营养老院投资10万多元购买了功能简单的智能养老平台。然而，她的疗养院的工作人员，大多数是来自农村的老年妇女，不知道如何使用这些设备，所以它最终只是一个装饰品。 “自从推出以来，我们已经使用过该平台两三次了，其中两次是在老板来视察时进行演示，其余时间设备都处于‘睡眠’状态。”孙飞告诉《中国新闻周刊》。他还承认，领导看到的情况并不可信，因为相关设备数据和照片可以在后台自由输入和更改。 “对于我们只有几十个床位的养老院来说，这笔钱相当于两年的利润。民政主管说会有补贴，但目前还没有落实。如果挪用其他民政专项资金来提供补贴来兑现承诺，就会出现挪用资金的情况，就会出现腐败现象。”孙飞说。中部某省会乡村敬老院院长也表示，当地社区市人民政府要求敬老院配备价值50万元的智慧养老平台，打造养老项目标杆。事实上，这个平台基本上没什么用。只有高层领导来视察的时候，他才打开屏幕给领导看。第三，不少受访者表示，要依法严惩相关责任人。很快易表示，对一些通过考试的责任人处罚力度不够，有的案件以追回资金或对涉案人员处罚较轻而告终，难以起到震慑作用。他提出，在老年人相关领域建立“黑名单”制度，将有欺诈、挪用公款、挪用公款等行为的机构和个人列入黑名单，禁止其重新进入养老行业，并与其他社会信用体系一起进行处罚。发表于《中国新闻周刊》杂志2026年1月19日第1221期。 杂志名称：《老欺凌》腐败现象会发生吗？记者：周群峰（zhouqunfenghaoren@163.com）编辑：徐天
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