特朗普政府正在秘密调整其标志性关税政策。据新华社此前报道，美国最高法院9月9日宣布将对特朗普政府征收的大部分关税的合法性进行审查，口头辩论定于11月第一周进行。在听证会之前，统计数据显示，特朗普政府最近在与各国的贸易协议谈判中免除了数十种商品的关税，并提出了对数百种商品免除关税的计划。与此同时，特朗普政府根据1962年贸易扩展法案第232条扩大了关税范围，最近扩大到包括重型卡车、药品和家具。接受第一财经记者采访的多位专家表示，此举旨在规避法律风险，并可能导致最高法院否决所谓的“互惠关税”政策。如果最高法院裁定反对特朗普政府可能被迫退回其所征收的高关税。杜伦大学法学院副院长、跨国法教授、全球政策研究所联席所长杜明对第一财经记者表示，如果美国最高法院在审理此案后做出对特朗普政府不利的裁决，那么已经征收的关税可能必须连本带利地偿还，而这将导致零售商无法向美国政府寻求其他损失的赔偿。据称，特朗普政府正在秘密调整其标志性关税政策，以大幅扩大例外范围。特朗普政府最近几周对数十种产品免除了所谓的“关税互惠税”，并表示，如果各国与美国签署贸易协议，从农产品到飞机零部件等数百种产品将免除关税。官员们表示，免除更多产品关税反映了政府官员越来越多地认为美国应该减少非本地制造产品的税收。特朗普第一任期内担任国家经济委员会副主任的埃弗里特·艾森斯塔特表示，这个想法一直在政府内部“演变”，“公众肯定已经意识到了这一点”。官员们表示，特朗普政府向所谓“互惠关税”的转变反映了总统在法庭上推翻广泛关税后避免风险的愿望。具体来说，上个月，特朗普政府通过一份名为附录二的清单，对从黄金到LED照明、某些矿物、化学品和金属产品等产品实施了新的豁免。附录 II 包括许多正在或将受到第 232 条关税影响的产品。第一财经记者查阅了美国海关相关规定，也找出了附件2所列的豁免情况。图为相应攻击截图嗯。特朗普政府还预计未来可能会发布数百项豁免。在一项行政命令中，特朗普政府列出了一份根据特朗普团队正在谈判的外贸协议可能享受零关税的产品清单。根据该行政命令，这份名为附录三的清单涵盖了“不能在美国种植、开采或自然生产的产品”，包括“某些农产品、飞机和飞机零部件以及用于制药目的的通用物品”。此外，特朗普政府于9月发布了一项行政命令，赋予美国商务部和美国贸易代表办公室(USTR)新的权力，可以自行授予关税豁免，而无需特朗普总统亲自发布命令。执行新的豁免。白宫官员表示，此举将有助于简化关税政策，消除政府发布关税政策的必要性。在执行特朗普总统宣布的十多项贸易协议或签署新协议时，每项豁免都会签署行政命令。以商务部长卢特尼克为首的一些美国高级官员近几个月表示，所谓的“互惠条款”不存在豁免或例外，但他最近几天公开软化了立场。耶鲁预算研究所估计，特朗普政府在2025年推出的所有关税将在截至10月的短期内使物价水平上涨1.7%，相当于2025年美国普通家庭收入损失2400美元。就对大宗商品价格的影响而言，2025年关税将对皮革产品造成尤为严重的影响。美国消费者近期将面临服装价格上涨36%、服装价格上涨34%的情况。长期来看，皮革和服装价格预计将分别上涨12%和11%。消费者品牌协会，主要食品制造商此前曾致函特朗普政府，请求豁免咖啡、燕麦、可可、香料、热带水果和用于制造食用罐头的镀锡钢等产品。我们要求当局这样做。糖果巨头好时公司五月份宣布，它正在“与美国政府进行谈判”，寻求可可的豁免。可可关税加剧了这家总部位于宾夕法尼亚州的巧克力制造商面临的挑战，该公司受到主要原料价格上涨的打击。该公司表示正在尽一切努力倡导可可关税的改变。法律策略转向第232条 在对商品免除所谓“互惠关税”的同时，特朗普团队正在基于更成熟的法律基础扩大关税措施：1962年《贸易扩展法》第232条。特朗普自1977年起就被指控频繁使用《国际紧急经济权力法》（资料图）。 Recently, the Trump administra商务部宣布了232条款下的最新措施，对卡车及其零部件征收25%的关税，对公共汽车征收10%的关税。该措施将于 11 月 1 日生效。作为举措的一部分，特朗普政府还扩大了针对汽车制造商的关税减免计划，允许企业申请抵免额，以抵消汽车和卡车零部件的部分关税成本，并将该计划从 2027 年延长至 2030 年。特朗普总统的一些保护主义盟友认为，提高所谓的第 232 条关税最终将更有效地促使制造业回流美国。 “对美国没有能力生产的产品征收关税是没有意义的，”繁荣美国联盟执行副总裁尼克·亚科贝拉说，该联盟是一个向美国政府提供建议和贸易支持的保护主义贸易组织。 “232条是最有效的手段。”杜明告诉记者。记者解释，涉及关税在美国最高法院审理的案件中，包括特朗普总统援引1977年国际紧急经济权力法案（IEEPA）在全球范围内征收的10%的“基本关税”、对与美国没有签订贸易协定的贸易伙伴征收更高的关税以及所谓的“关税”。迄今为止的裁决表明，下级法院和下级法院对这项法律是否赋予总统如此大的权力持消极立场。“有些权力应该由国会行使，而不是由美国总统行使。他解释道，“从来没有哪个总统比现在更频繁地使用IEEPA。”但1962年《贸易扩大法》第232条赋予了总统在贸易上相对充分的权力，这使得挑战变得更加困难。他说这很难。北京广文律师事务所合伙人广健在近日接受记者采访时也对记者表示，以钢铝关税从25%提高到50%为例：“特朗普总统可以任意询问理由。例如，如果现行措施不足以保护国家安全，他可以改变税率。同样的原则也适用于扩大适用范围”。例如，之前的调查232。“美国的重点是衍生原材料和衍生产品。调查不仅涉及产品本身，我们还针对衍生产品采取了232行动。以钢铁和铝产品的衍生品为例，还可能包括洗衣机等重要产品。”他告诉记者。如果将范围扩大到包括其产品衍生的产品，甚至上下游产品，则扩展的范围将进一步扩大。
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默默“豁免”？特朗普政府在 11 月法庭听证会前调整关税策略